商业特许经营管理条例及问答

2009-03-07 00:02:32 作者：佚名 来源：普洱买卖网 浏览次数：0 网友评论 0 条

《商业特许经营管理条例》是我国特许经营领域的第一部专门法规，《商业特许经营管理条例》的实施标志着商业特许经营的发展步入了法制化、规范化的轨道

2008年05月，商业改革发展司负责人就《条例》实施中的有关问题回答了记者提问。

    一、《商业特许经营管理条例》实施以来，对中国的特许经营市场有哪些影响？

    一是社会各界对特许经营的关注度增加。特许经营作为一种新型流通方式，在我国存在和发展的时间较短，社会各界对其在提高企业组织化程度、吸 纳民间资本、促进中小企业发展、扩大就业等方面的作用认识不足。《条例》实施以后，随着宣传力度的加大和培训工作的逐步开展，社会各界对特许经营的关注度 增加，认知度逐步提高，使特许经营领域成为国内外投资者较为关注的市场。

    二是特许企业的规范化水平逐步提高。《条例》实施前，我国特许经营市场秩序不规范的问题比较突出，如特许人不具备条件就进行招募加盟商，没 有注册商标或经营不到一年就开展特许经营活动，特许人披露信息不规范等。《条例》实施以来，特许企业对照《条例》的有关规定，在信息披露、广告宣传等方面 进行整改和完善，同时认真履行《条例》要求的备案义务。截至目前，已经有超过300家特许企业完成了备案工作，覆盖了全国绝大多数的省、自治区和直辖市。

    三是广大投资者的自我保护意识日益增强。《条例》规定了特许企业从事特许经营活动必须具有经营资源和“两店一年”的基本条件，同时规定了特 许人必须履行的信息披露、按期备案等相关法律义务，这些规定使商业特许经营活动更加透明化、公开化，使特许企业接受广大投资者的监督，有效地保护了广大投 资者利益。

    四是商务部门依法管理的水平得以提高。商务部2007年相继出台了与《条例》相配套的两个部门规章，保证了《条例》的贯彻落实；组织了全国 商务系统近200人次的培训，强化了职权法定、依法行政的理念；积极探索现场备案和网上备案相结合的备案模式，及时发布备案信息，着力构建“阳光政府”、 服务型政府。

    二、商务部在《条例》实施以来所做的主要工作？

    （一）制订并出台两个配套部门规章。根据《条例》要求，《商业特许经营备案管理办法》（商务部令2007年第15号）和《商业特许经营信息 披露管理办法》（商务部令2007年第16号）。于2007年5月1日以商务部令的形式颁布，对备案的程序及方式、备案所需文件资料、备案时间和信息披露 内容、范围、程序等进行了具体规定。

    （二）开发特许经营信息管理系统。《条例》规定商务主管部门应当将备案的特许人名单在政府网站公布，并及时更新。为此，商务部组织开发了商 业特许经营信息管理系统，该系统具备备案、投诉、公告和查询等多方面功能，并于5月1日正式开通。备案管理信息系统的开发，简化了备案程序、规范了备案过 程，提高了备案效率，同时建立起对备案人完整的信息档案，加强了对特许经营的动态监管。

    （三）开展对特许人的备案及咨询工作。商业特许经营信息系统开通后，商务部开始正式接受特许人备案。截至2008年4月底，据不完全统计收 到咨询电话近万个，上门咨询人员近千人。从2007年5月接受备案以来，无论是跨省经营企业还是省内经营企业的数量都不断增长。

    （四）开展特许经营培训工作。为提高各地商务部门和企业对《条例》和两个办法的认识，2007年9月-11月在全国范围内组织了三期商业特 许经营培训班，共培训学员195人，涉及全国31个省区市和140个地级市商务部门，部分省市的连锁经营协会和企业有关人员参加了培训。